توجيه سيفيزو: إدارة مخاطر المواد الخطرة

في بلدة سيفيزو الريفية الصغيرة شمال ميلانو، يبقى 10 يوليو 1976 تاريخاً لا يُنسى، ففيه وقع حادث خطير في مصنع إيكميسا (ICMESA) للمواد الكيميائية وضع إقليم لومبارديا الإيطالي بين أكبر المآسي البيئية في العالم.

فأثناء انفجار غير منضبط في عملية تصنيع ثلاثي كلورو الفينول، وهو مادة كيميائية تُستخدم في صنع مبيدات الأعشاب الاصطناعية، اندلع حريق أطلق سحابة غازية في الغلاف الجوي.

وكان من بين موادها السامة مادة TCDD (2,3,7,8-رباعي كلورو ثنائي بنزو-بارا-ديوكسين)، وهي ديوكسين شديد السمية للكائنات الحية. وهي ناتج ثانوي كيميائي عضوي خطير يتكون عند حرق المركبات العضوية المكلورة في درجات حرارة عالية.

وهذا الديوكسين عديم اللون والرائحة، يؤثر في العمليات الإدراكية والتعلم والذاكرة وله تأثير مسرطن، كما أنه يتراكم حيوياً لأنه يبقى في الهواء والماء والتربة. وبلغ خطر تأثيره في البشر والكائنات الحية حداً جعل سيفيزو توصف بأنها «هيروشيما إيطاليا». فقد تسبب الحريق فوراً في أمراض جلدية خطيرة (حب الكلور) نتيجة التعرض للديوكسين، الذي غطى رذاذه مساحة 18 كيلومتراً مربعاً.

ولم تكن الآثار الخطيرة للديوكسين معروفة آنذاك إلا قليلاً، لكن الدراسات العلمية كشفت مع مرور الوقت أنه تسبب في ارتفاع معدل الإصابة بالسرطان. كما سبب مشكلات مناعية وعصبية وغدية صماوية، إضافة إلى تأثيره في صحة الأطفال بتشوهات خلقية ومشكلات في النمو، وأثر في الصحة الإنجابية للنساء اللواتي تعرضن له.

وأجبر وجود الديوكسين في الهواء على إجلاء 736 شخصاً يعيشون في المناطق المجاورة للمصنع. كما نزح كثيرون غيرهم مؤقتاً بسبب المستوى المقلق لتلوث الهواء والتربة.

وتسبب الديوكسين أيضاً في موت كثير من الحيوانات الأليفة فوراً. ثم اضطُر إلى ذبح 80,000 من حيوانات المزرعة لمنع السم من دخول السلسلة الغذائية، لأنه تراكم في الأنسجة الدهنية للحيوانات المخصصة للاستهلاك البشري. أما الحيوانات الأليفة التي تُركت لمصيرها فقد نفقت أيضاً بعد تناولها نباتات ومياهاً ملوثة.

«وقد لفتت هذه الكارثة، بآثارها البيئية والاقتصادية والاجتماعية كافة، الانتباه إلى إنتاج المواد الكيميائية ومعالجتها وتخزينها ونقلها.» Tannous, S., et al. (2024).

وفي لحظة بهذه الدراماتيكية، اكتسبت سلامة الصناعات ومخاطرها واستدامتها، وهي الصناعات التي تتعامل مع مواد خطرة قد تتحول إلى غازات وهباءات خطرة أو تنتجها، أهمية لم تبلغها من قبل. وأصبح رصد وإدارة هذه الانبعاثاتتشير الانبعاثات الجوية إلى المواد الملوثة التي تُطلق في الهواء نتيجة الأنشطة البشرية أو المصادر الطبيعية. وتشمل أبرز المصادر البشرية الأنشطة الصناعية ووسائ...
قراءة المزيد الغازية، التي قد تلوث الغلاف الجوي أثناء الحوادث، هدفاً على مستوى أوروبا.

مقدمة عن توجيه سيفيزو

دفع حادث مشؤوم الدول الأعضاء العشر التي كانت تشكّل الجماعة الأوروبية آنذاك إلى إدراك المخاطر المرتبطة بالعمل بالمواد الخطرة على المستوى الصناعي.

لم يترك أي حادث «تداعيات تشريعية» أكبر من سيفيزو: فقد تبين فجأة أن التشريعات القائمة تعاني قصوراً وثغرات في السلامة وإدارة المخاطر في الأنشطة المعرضة لخطر الحوادث الكبرى. Katerina S. et al. (2017).

وهكذا اعتُمدت لوائح سلامة جديدة ذات قوة تشريعية بهدف منع الحوادث التي قد تتسبب بها بعض الصناعات أثناء نشاطها عند عملها بمواد خطرة.

وهكذا نشأ توجيه سيفيزو، أو التوجيه 82/501/EEC، استناداً إلى لوائح صارمة تتضمن تدابير لإدارة الحوادث الصناعية الجسيمة المرتبطة بمواد خطرة ومنعها، لضمان سلامة العاملين في أماكن العمل، وللحد، في حال وقوع حادث، من عواقبه على السكان والكائنات الحية في المنطقة المحيطة.

وقد أثبتت التقنيات المتقدمة أنها أداة فعالة لقياس المواد الخطرة. ويمكنها أيضاً التحذير من خطر التلوث الناتج عن وجود مكونات غازية معينة، لضمان الامتثال لتوجيه سيفيزو. وتُعد مستشعرات جودة الهواء عالية الدقة وتقنيات التحليل الكيميائي وأنظمة إدارة البيانات التي تغذيها مستشعرات جودة الهواء أدوات أساسية لضمان إبقاء مستويات المواد الخطرة ضمن الحدود الآمنة.

ومنذ ذلك الحين، حُدّث توجيه سيفيزو عدة مرات ليصبح أكثر صرامة. ويعود ذلك إلى حد كبير إلى وقوع حوادث جسيمة جديدة مرتبطة بمواد خطرة، مثل كارثة المبيدات في بوبال (الهند) وانحراف قطار محمّل بمواد كيميائية عن مساره في أوهايو (الولايات المتحدة).

ولذلك بدأ يتضمن دروساً مستفادة جديدة وتطورات في إدارة المخاطر الصناعية. وتشمل أحدث الإصدارات:

سيفيزو الثاني (1996)

أدخل هذا الإصدار تحسينات في إدارة المخاطر ومراقبة التربة حول هذا النوع من المنشآت الصناعية وفي التخطيط للطوارئ. وهي تدابير تساعد على منع الخطر الناجم عن قرب الصناعات التي تعمل بمواد خطرة من المدن والمناطق السكنية.

سيفيزو الثالث (2012)

أضاف هذا الإصدار أنواعاً جديدة من الحوادث، مثل تلك الناشئة عن أنشطة تخزين ومعالجة مرتبطة بالتعدين، والمواد المستخدمة في صناعة الأسمدة والمركبات النارية والمتفجرة. وإضافة إلى المواد والأنشطة الجديدة، يركز هذا الإصدار من التوجيه على المواءمة مع التشريعات الدولية وتحسين الشفافية مع الجمهور والعاملين، وكذلك تشجيع المشاركة العامة.

وقد أدى توجيه سيفيزو، منذ صدوره عام 1982، دوراً حاسماً في تحسين السلامة الصناعية في الاتحاد الأوروبي. فقد تراجع معدل الحوادث الجسيمة عبر رصد الانبعاثات الغازية لعمليات التصنيع، ما يتيح التحكم في الملوثات الغازية المنبعثة ونسبها. كما تحسنت الجاهزية والاستجابة لحالات الطوارئ الصناعية المحتملة.

وباختصار، يمثل توجيه سيفيزو جهداً شاملاً للتحكم في المخاطر المرتبطة بالمواد الخطرة عبر أنظمة تنبه إلى حوادث التلوث بملوثات غازية معينة، وتعزز ثقافة السلامة والمسؤولية في الصناعة.

ما هو هدف توجيه سيفيزو؟

تشترك الإرشادات الواردة في توجيه سيفيزو في هدف واحد هو منع الحوادث الجسيمة في الصناعات التي تتعامل مع كميات كبيرة من المواد الخطرة. فهذه الحوادث قد تؤثر في الأشخاص الذين يعملون ويعيشون في المنطقة، وكذلك في النظم البيئية للمنطقة التي تقع فيها المنشآت.

وتستند أهم نقاط التوجيه إلى ما يلي:

تحديد المنشآت:

• تخضع الصناعات وأنشطة التصنيع التي تتعامل مع مواد كيميائية خطرة أو تخزنها أو قد تولدها لامتثال تشريعي صارم للتوجيه.
• يُعتمد تصنيف للمصانع والأنشطة بحسب كمية المواد الخطرة ونوعها الموجودة في منشآتها (مخاطر مرتفعة ومنخفضة).
• يجب أن تخضع الصناعات الجديدة لتقييم شامل قبل بدء عملياتها، لضمان استيفائها جميع متطلبات السلامة المقررة.

خطط الطوارئ:

• الالتزام بوضع خطط طوارئ داخلية (من الشركة) وخارجية (من السلطات المحلية) والحفاظ عليها.
• المراجعة والاختبار المنتظمان لهذه الخطط للحفاظ على فعاليتها.
• الالتزام بإطلاع الجمهور على المخاطر ذات الصلة وإجراءات السلامة المعمول بها.
• مشاركة الجمهور في اتخاذ القرارات المتعلقة بإنشاء مصانع صناعية جديدة أو تعديل القائمة منها.

التفتيش والامتثال:

• يُشترط إجراء عمليات تفتيش وتدقيق منتظمة من السلطات المختصة لضمان الامتثال للتوجيه.
• فرض عقوبات في حال المخالفات.
• تقارير السلامة:
  • يجب على الشركات تقديم تقارير سلامة مفصلة تتضمن تحليلات للمخاطر وتدابير وقائية وخطط طوارئ كافية.
  • التقييم الدوري لهذه التقارير وتحديثها.

الإبلاغ عن الحوادث:

• الالتزام بإبلاغ السلطات المختصة فوراً في حال وقوع حادث.
• تقديم معلومات مفصلة عن الحادث والتدابير المتخذة للتخفيف منه ومنع تكرار حوادث مماثلة.

تقييم الأثر العمراني ومراقبته:

• تقييم أثر المشاريع الصناعية الجديدة من حيث السلامة والقرب من المناطق السكنية.
• رقابة صارمة على التخطيط العمراني بالقرب من الصناعات التي تتعامل مع مواد خطرة.

التعاون الدولي:

• تعزيز التعاون وتبادل المعلومات بين الدول الأعضاء لتحسين الوقاية من الحوادث الكبرى والاستجابة لها، حماية لأي كائن حي.

المواد الجديدة:

• يشمل التوجيه أيضاً إدارة المواد الخطرة الجديدة، بما يضمن تقييم أي مادة جديدة تُدخل والتحكم فيها على نحو سليم لمنع الحوادث.
• يُطلب من الصناعات القائمة مراجعة بروتوكولات السلامة لديها وتحديثها بانتظام للتكيف مع التغييرات التنظيمية والتهديدات الجديدة التي يُكشف عنها فيما يخص المواد الخطرة.
• يشجع التوجيه البحث في تقنيات وأساليب جديدة للإدارة الآمنة للمواد الخطرة وتطويرها، وكذلك التدريب المستمر للعاملين المشاركين في التعامل معها.
• ومن خلال إدراج مواد خطرة جديدة في نطاقه، يتكيف التوجيه مع التطورات العلمية والتكنولوجية، ما يضمن أن تبقى المنشآت الصناعية وعمليات التصنيع المرتبطة بها محور اهتمام أول من حيث السلامة والوقاية من المخاطر.

خطط الطوارئ

يتطلب تطبيق توجيه سيفيزو تعاوناً وثيقاً بين مشغلي المنشآت الصناعية والسلطات التنظيمية. ولكي تعمل المصانع، يجب أن تثبت قدرتها على قياس انبعاثاتها الغازية والتحكم فيها.

وإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون قادرة على إدارة أي حادث بفعالية، سواء كان داخلياً أم خارجياً، للحد من أثر تلوث الهواء في صحة الإنسان والبيئة.

«إن استمرار وقوع الحوادث رغم التحسينات يعود إلى عدة عوامل، منها أن الأساليب الحالية لا تضمن تحديداً مثالياً للمخاطر وتتجاهل فترات الإيقاف الدوري للصيانة والحالات غير الطبيعية الأخرى.» Laurent A., et al (2021).

والرقابة والإنفاذ أمران حاسمان لمنع الحوادث الجسيمة وحماية العاملين والمجتمعات المحيطة على حد سواء. وللبت في إمكانية تشغيل منشأة ما، من الضروري مراعاة الأطراف المتعددة المعنية والسيناريوهات المحتملة المختلفة. ومن الضروري أيضاً وضع معايير لتقييم المخاطر تشمل الجوانب النوعية والكمية معاً.

غير أن هذه الاعتبارات لا تكفي لمنع الحوادث. إذ يلزم أيضاً مراعاة عوامل أخرى، مثل التغييرات المُدخلة لتوفير الطاقة والتقنية المستخدمة في أتمتة المهام الصناعية وتقادم المنشآت، وغيرها.

وبهذا المعنى، لا يسعى توجيه سيفيزو إلى حماية الناس والبيئة من الآثار المدمرة للحوادث الجسيمة فحسب، بل أيضاً إلى تعزيز الابتكار والتحسين المستمر في الصناعة.

وتركز خطط الطوارئ على الإجراءات التي يجب تنفيذها داخل المنشأة للتحكم في آثار الحادث والحد منها.

ينبغي أن تشمل هذه التدابير:

• تدريب العاملين.
• تركيب أنظمة كشف وإنذار عبر الرصد المستمر لجودة الهواء.
• إجراء تدريبات دورية لضمان أن يكون جميع الموظفين مدربين على التصرف بفعالية عند الطوارئ.
• توفير معدات الوقاية الشخصية الملائمة وإجراءات واضحة للإخلاء والاحتماء، بحسب طبيعة الحادث.
• وإضافة إلى ذلك، تُعد خطط الطوارئ الخارجية بالأهمية نفسها، وتركز على التنسيق مع السلطات المحلية وخدمات الطوارئ لإدارة الاستجابة خارج المنشآت.

وينبغي أن تشمل هذه الخطط:

• التواصل الفعال مع المجتمع المحلي لإطلاع الناس على المخاطر المحتملة والإجراءات الواجب اتباعها عند وقوع حادث جسيم.
• تحديد مسارات الإخلاء.
• تخصيص نقاط تجمع آمنة.
• تجهيز الموارد اللازمة لمساعدة السكان المتضررين.
• إجراء تدريبات مشتركة بين المنشأة والسلطات المحلية لتقييم فعالية خطط الطوارئ الخارجية وتحسينها باستمرار.
• التعاون الوثيق مع خدمات الطوارئ المحلية لإعداد خطط الاستجابة الفعالة للحوادث هذه وإبقائها محدثة.

كيف تعرف ما إذا كان توجيه سيفيزو ينطبق عليك؟

لتحديد ما إذا كان توجيه سيفيزو ينطبق على منشأتك، يجب أولاً تحديد ما إذا كانت المواد الخطرة موجودة و/أو مستخدمة في منشآتك (إضافة إلى أي تركيبات كيميائية محتملة قد تولد مخاطر كبيرة) بكميات مدرجة في قائمة المواد الواردة في توجيه سيفيزو الثالث (التوجيه 2012/18/EU) والمفصلة في مرفقه الأول.

ويستند تصنيفه للمواد الخطرة إلى اللائحة (EC) رقم 1272/2008، المعروفة بلائحة CLP (التصنيف والوسم والتعبئة). وتُنفذ استناداً إلى معايير النظام العالمي المنسق لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها (GHS).

والنظام GHS هو نظام متفق عليه دولياً تابع للأمم المتحدة يوفر معايير متسقة لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها عالمياً. ويهدف إلى ضمان حماية صحة الإنسان والبيئة عبر توفير تواصل عالمي متسق وواضح بشأن مخاطر المواد الكيميائية التي تهدد صحة الإنسان والكائنات الحية في الموائل البرية والمائية.

كما يبسّط التجارة الدولية بتيسير توافق لوائح المواد الكيميائية بين الدول. ويوفر أيضاً لغة مشتركة لتحديد المخاطر المحتملة ولكي يفهم أي شخص مخاطر التعرض لهذه المواد الخطرة.

قياس المواد الخطرة

قياس المواد الخطرة الموجودة في المنطقة الصناعية والتحكم فيها هو المهمة الأساسية لتوجيه سيفيزو. ولا ينبغي أن يراعي هذا التحليل الكميات المخزنة فحسب، بل أيضاً خصائص كل مادة، مثل سميتها وقابليتها للاشتعال وتفاعليتها. كما ينبغي تحديث التحكم بانتظام ليشمل المواد الخطرة الجديدة التي قد تكون أُدخلت.

والقياس الدقيق أمر أساسي، إذ إن أي خطأ في تحديد هذه المواد أو تقدير كمياتها قد يؤدي إلى حادث جسيم يمكن أن تكون له آثار كارثية على صحة الكائنات الحية.

وبالمثل، ينص توجيه سيفيزو على أن تُطبق هذه المنشآت أنظمة رصد جودة الهواءيشير جودة الهواء إلى حالة الهواء الذي نتنفسه وتركيبه من حيث الملوثات الموجودة في الغلاف الجوي. وتُعد جيدة عندما تكون مستويات الملوثات منخفضة ولا تشكل خطرًا...
قراءة المزيد بصورة مستمرة لكشف التسربات المحتملة أو الانبعاثات العرضية لهذه المواد التي تغير مؤشر جودة الهواء. وهذه الأنظمة المتقدمة، مثل تلك المستخدمة في أجهزة الرصد من Kunak، مصممة لتنبيه المشغلين آنياً، ما يتيح اتخاذ إجراء مستنير واستجابة سريعة وفعالة للتخفيف من أي خطر محتمل.

تحديد مستوى المواد الخطرة في منشأتك

يُعد تطبيق التقنيات المتقدمة لقياس المواد الخطرة عنصراً أساسياً للامتثال لتوجيه سيفيزو. وتُعد مستشعرات جودة الهواء عالية الدقة وتقنيات التحليل الكيميائي وأنظمة إدارة البيانات التي توفرها مستشعرات جودة الهواء أدوات أساسية لضمان إبقاء مستويات المواد الخطرة تحت السيطرة وضمن الحدود الآمنة.

وبالمثل، يشترط التوجيه على الشركات إجراء تقييمات منتظمة للمخاطر، يجب أن تتضمن محاكاة لسيناريوهات الحوادث الكبرى، لتقييم فعالية تدابير السلامة المطبقة.

ويتيح التحديد والتصنيف الصحيحان للمواد الخطرة معرفة ما إذا كانت مصنفة ضمن المستوى المنخفض أو المرتفع وفق توجيه سيفيزو. وهذا عامل يحدد بدوره تدابير السلامة وخطط الطوارئ الواجب تطبيقها في كل حالة.

وباختصار، يُعد قياس المواد الخطرة بدقة واتساق ركيزة أساسية لمنع الحوادث الجسيمة والامتثال لتوجيه سيفيزو.

كيف تساعدك Kunak على الامتثال لتوجيه سيفيزو؟

شركة Kunak Technologies رائدة في حلول الرصد البيئي، ويمكن أن تكون شريكك للامتثال لتوجيه سيفيزو في أي نشاط صناعي يتعامل مع مواد خطرة قد تغير جودة الهواء أو يولدها.

وتتيح أنظمتنا المتقدمة للرصد البيئي، القائمة على حلول مبتكرة وموثوقة، تحديد المواد الخطرة الجديدة وإدارتها، وكذلك كشف المواد الموجودة بالفعل في الهواء. وتحظى دقتنا وكفاءتنا بتأييد منظمات دولية، وبالتقدير الذي تعكسه الجوائز التي نلناها.

وبفضل تحليل المعلومات التي توفرها مستشعرات جودة الهواء على منصة متكاملة، تُولَّد تقارير تسهّل على مديري المنشآت الصناعية الجديدة والقائمة الوصول إلى معلومات حرجة آنياً. وهذا عامل أساسي لمن يعملون بمواد خطرة لاتخاذ قرارات مستنيرة ومن ثم تنفيذ إجراءات تصحيحية فعالة عند اكتشاف مخالفات.

وتقنية Kunak شديدة التكيف، وتلبي الاحتياجات الخاصة لكل صناعة قد تطلق غازات في الغلاف الجوي عند التعامل مع مواد خطرة. وهذا يعني أنه يمكن دمج أجهزة Kunak لرصد جودة الهواءيعد التحكم في جودة الهواء مهمة أساسية من أجل الاستمتاع بظروف بيئية مثالية لتحقيق تنمية بشرية صحية والحفاظ على البيئة في حالة جيدة. تعد التطورات المجتمعية ا...
قراءة المزيد بسهولة في أنظمة الإدارة البيئية القائمة في الصناعات. فيحسّن ذلك الكفاءة التشغيلية، ويضمن استيفاء جميع متطلبات توجيه سيفيزو دون تغييرات كبيرة في البنى التحتية القائمة.

وبذلك تقدم Kunak حلاً متكاملاً لا يساعد على الامتثال لتوجيه سيفيزو فحسب، بل يحسّن أيضاً سلامة المنشآت الصناعية التي تتعامل مع مواد خطرة واستدامتها.

المراجع

Cárdenas, S.I., & Barba, X.G. (2019). Identificación, evaluación y control de riesgos y plan de emergencia para el tanque estacionario de Glp de la Escuela de Gastronomía de la ESPOCH, aplicando la normativa Seveso y método Probit. http://dspace.espoch.edu.ec/handle/123456789/11555

Motos, R., & Isabel, M. (2017). Los accidentes graves en la industria química: análisis de la normativa Seveso y nuevas propuestas. https://digitum.um.es/digitum/handle/10201/56106

Ochoa, M.S., & Trujillo, A. (2006). El análisis de riesgo medioambiental en el ámbito de la normativa Seveso. https://www.semanticscholar.org/paper/El-an%C3%A1lisis-de-riesgo-medioambiental-en-el-%C3%A1mbito-Ochoa-Trujillo/68b7af18815c37ac71e517badd8b107618d308e9

Katerina S. et al. (2017). Lessons learned from environmental risk assessment within the framework of Seveso Directive in Czech Republic and Italy. Journal of Loss Prevention in the Process Industries, Volume 49, Part A, 2017, Pages 47-60. https://doi.org/10.1016/j.jlp.2017.01.017

Laurent A., et al. (2021). A critical perspective on the implementation of the EU Council Seveso Directives in France, Germany, Italy and Spain. Process Safety and Environmental Protection, Volume 148, 2021, Pages 47-74. https://doi.org/10.1016/j.psep.2020.09.064

Tannous S., Merad M., Hayes J. (2024). A comparative analysis of risk prevention policy tools and governance structures in Normandy (France) and Victoria (Australia): Assessing policies for high-risk sites, International Journal of Disaster Risk Reduction, Volume 110, 2024, 104600. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212420924003625